前不久，2016年世界生态城市与屋顶绿化大会在昆明举行，爱琴海天空农场荣获世界屋顶农业示范大奖，碧鸡汽车文化博览园屋顶花园荣获世界屋顶绿化项目示范大奖。消息传来，不少市民也表现出对“空中花园”的向往：如果能够合理合法建设，利用了空间还多了绿化，何乐而不为？事实上，早在2014年，就有政协委员提出《关于在昆明市推广屋顶绿化建设》的建议，但现实中昆明楼房披上“绿衣裳”的例子并不多，到底哪里“卡壳”了呢？屋顶绿化到底如何做？

　　种田情怀

　　居民楼顶“开荒”遇阻

　　“摘下一个番茄尝尝，酸甜可口，这是我许久不曾吃到的小时候的味道！”不久前，市民王先生听说爱琴海商场屋顶开了“农场”，平日就喜欢花花草草的他抓紧来“考察”一番，眼前的景象大大超出他的预想，偌大的楼顶被各色蔬菜、花卉“占领”，在高楼大厦的包围之中绿意盎然，市民在自己认养的田地里栽菜浇水，也当了一回“农民伯伯”。

　　王先生想到了自家楼顶正好空着，受此启发，回去也开始在楼顶上“开荒”，摆了10多个花盆，还打算覆一层土，种一些家常菜。就当王先生正在憧憬着“空中花园”时，他接到了物管通知，因为其他住户担心屋顶渗水，要求他搬走盆栽，恢复原状。

　　对此，王先生感到很无奈。此前，他特意上网查询相关资料得知，被众多生态环境专家、城市规划专家、建筑设计专家所推崇的屋顶绿化，既能兼顾建筑景观，又能改善城市生态环境。王先生认为，自己明明是在做一件好事，小区其他住户都可以上来赏赏花，可为什么不被接受呢？

　　同一小区的张女士就对屋顶绿化表示反对，小区原先设计的时候就没有考虑屋顶绿化，后期再做屋顶绿化，楼板是否能承重、会不会漏水？植物会不会带来虫蚁？昆明春天风又很大，会不会把盆栽吹下来砸伤行人？

　　对于邻居们担心的事，王先生并不认可，首先排水系统肯定不能破坏，平台设计的承重也没超过标准，肯定不会破坏楼体的结构。但记者追问如何进行保障时，王先生也只表示，能根据经验来种植花花草草，一旦有积水，为了防止渗漏，他都会及时清理。

　　管理难题

　　是绿化还是临违建筑？

　　对于屋顶绿化一事，记者调查发现，城管同样也拿不定主意。“如果居民在屋顶搞绿化时私建违法建筑，城管可以调查处理，但是如果就是种几盆花，很难说违反什么规定，也没有明确的规定。”五华区城管局一位负责人回答。

　　如果一些小区想在屋顶进行绿化，需要怎么做？西山区城管局一位工作人员表示，首先在保证房屋安全、不影响城市景观的情况下，经过业主委员会、物业同意，并且保证屋顶绿化后能够让全体业主共享。在这种情况下，可以到住建、规划部门依法办理审批程序。

　　屋顶绿化和临时违章建筑的差别在哪？这位工作人员表示，此前没有遇到这样的问题，不过如果通过住建、规划部门的认可，手续完整，就不能算临时违章建筑。

　　而相较于城管部门的态度，物管反对的理由似乎更多。“我们目前管理地面的绿化已经很吃紧，如果屋顶绿化还要我们进行管理，肯定需要招聘人，人力和物力成本太高，而且还有安全隐患，小孩、老人上去游玩都有危险。另外，楼顶属于公共空间，各家各户上去种花种草，这个过程，难免会发生冲突矛盾，到时候还要我们进行协调。”银海森林一位物业主管连连摇头。

　　采访中，记者发现，持有一样观点的物业并不在少数。当前昆明大多数建筑屋顶采取的管理方式是简单的封闭管理，如果要屋顶绿化，势必增加管理、维护成本，包括植被的维护，水、电等资源的消耗，以及维护工人的费用。因此，受商业成本、观念、认识等诸多因素的影响，少有物业和房地产开发商愿意主动对屋顶进行绿化。

　　目前，屋顶绿化应用多限建高层商业建筑和公共建筑屋顶上，以示范性、商业性、花园式为主，注重其观赏功能和休闲功能，极少是出于提高绿地面积的目的而建，居住区少有应用。

　　技术问题

　　铺点土就行？远远不止

　　西南林业大学园林学院园林系主任唐岱，曾就昆明屋顶绿化进行过专门的调查研究，近几年也一直在关注着这个领域。

　　早在2009年，他就参与完成了《昆明城市立体绿化技术规范》。其中规定，新设计需进行绿化的建筑物屋顶应能满足绿化对荷载、防水、防腐等功能的要求。建筑物进行屋顶绿化需由专业部门进行设计，未达到屋顶绿化所要求结构安全性能的房屋，必须改造，满足要求后方可绿化。《规范》对荷载（承重）、排水过滤、浇水施肥、防风防寒、绿化植物选择、养护管理等都作出了细致科学的规定。

　　唐岱说，理论上，目前屋顶绿化在技术方面已经不存在难题。但屋顶绿化是一个复杂的工程，存在多方面技术问题，如：屋顶荷载、防渗漏、植物选择、排水、安全、后期管理等，每个技术都对屋顶绿化的成败起着至关重要的作用。如果不解决这些问题，屋顶绿化就不能实施或者实施后达不到预定效果。

　　此外，卡住昆明“空中花园落地”的因素中，除了技术问题以外，还有一些“个性”问题。

　　唐岱介绍，作为全国较早开展太阳能应用的城市，昆明在太阳能开发与应用方面位居全国前列，多数建筑的屋顶一般都安装了太阳能设施。现在和将来都会存在二者“争屋顶”及如何协调处理的问题。

　　有市民认为，一些老旧居民楼进行屋顶绿化可行性不强。对此，唐岱也表示认可。大量早期建筑屋顶荷载与结构设计缺少必要的屋顶绿化条件，在未改造的情况下，不能进行屋顶绿化。新建筑要把屋顶绿化纳入建筑内容，需要增加投资。而在这方面，却缺乏相应公共政策扶持和鼓励。屋顶花园的推广是政府和开发商共同协作才能实现的，国家有关部门在相关政策中只是“提倡”，但没有强制性的具体措施。而政府和使用单位也没有此项专款。

　　唐岱还表示，昆明属于严重缺水的城市，屋顶绿化带来的需水量加大问题也需要解决，还有就是屋顶绿化是一门跨学科的边缘学科，昆明目前缺乏这方面的复合性人才。

　　建议把屋顶绿化纳入城市管理体系

　　尽管现实情况不是很乐观，但业内人士曾估计，全国即使只有10%的屋顶在未来开展屋顶绿化，屋顶绿化也将是一个上千亿的新兴庞大产业。

　　德国、美国等发达国家和我国的一些省市，如北京、上海、广州、重庆、成都等，也制定相关政策鼓励发展屋顶绿化。

　　比如南京市园林局就出台了《南京市立体绿化扶持资金使用管理办法（试行）》，主城区范围内公共建筑（含居民小区公共部位）上实施的立体绿化项目，将获绿化投资额约10%的扶持资金，每个项目扶持资金累计不超过30万元。

　　2014年6月，福建出台《福建省实施城市立体绿化暂行办法》，要求新建、改建公共建筑、中高层以下保障性住房以及绿色建筑项目要实施屋面绿化，原则上建筑绿化屋面总面积不少于建筑屋面总面积的50%。

　　如何让昆明楼房披上“绿衣裳”？唐岱提出了几点建议，政府可考虑把屋顶绿化纳入城市管理体系，研究出台相应政策性文件和地方法规，借鉴发达国家经验，加大专项政策法规支持与引导，由政府牵头，把屋顶绿化作为城市绿化与城市形象“升级换代”的一项重要内容，同时园林、建设、规划、房产等部门协调配合，对城建项目与商业开发项目明确屋顶绿化要求，把屋顶绿化纳入建筑设计当中，做到设计、建筑施工与屋顶绿化同步进行。同时从公益事业角度，设法加大政府投资和拓宽投融资渠道，加快推广相对应的奖励或补贴等激励措施，以此逐步提升城市及屋顶绿化的建设比例和整体水平提高。

（广州绿化养护公司新闻源：昆明日报）